为进一步加强执法监督，规范行政处罚行为，优化经济发展环境，根据市委、市政府有关规定，市食品药品监管局在原有实行的行政处罚“办、审、定”三分离和“五级”审核的基础上，决定自2008年12月1日起，在全市食品药品监管系统实行行政处罚“两告知一签字”制度。
据了解，“两告知一签字”制度，是指行政执法机关履行规定的宣传义务，在作出行政处罚之前，履行规定的告知义务，并由行政执法机关主要负责人在处罚决定上签字（章）的制度。
该局规定，每年的第一季度或者涉药涉械单位新成立3个月内，由药品监管、医疗器械、稽查等部门向涉药涉械单位宣传有关法律、法规，积极解答咨询，帮助行政管理相对人提高守法意识，规范药械生产、经营、使用行为。培训宣传情况由涉药涉械单位负责人签字确认。同时，相关业务部门应把年度工作要点事先告知涉药涉械单位，以便自查自纠。
在作出责令停产、停业、吊销许可证、一万元以上（含一万元）较大数额罚款等行政处罚决定前，由处罚部门向内部法制机构提出申请，报局长办公会议研究，认为事实清楚、证据确凿、不得作出降低处罚的，再报送同级政府经济发展环境保护机构审查。
