自2005年以来，银川市先后在永宁县、灵武市、贺兰县等地开展了新型农村合作医疗试点工作。今年年初，市委、政府又将“在三区全面推行新型农村合作医疗制度，实现新型农村合作医疗全市覆盖”列为了2007年市人民政府为民办实事项目。在各级党委、政府的正确领导下，我市从加强组织机构建设、服务能力建设和制度建设着手，突出重点，切实抓好“宣传、筹资、补偿、监督”等关键环节的工作，取得了“三多一平稳三满意”的成效。“三多”即农民参合人数逐年增多、农民获得补偿逐年增多、医疗机构业务量逐年增多：“一平稳”即新农合基金运行平稳：“三满意”即农民群众满意、党和政府满意、医疗卫生单位满意。到2007年10月29日，随着西夏区正式启动辖区新型农村合作医疗住院报销而提前实现了全市覆盖。
银川市的主要做法是，一是从“四个方面”入手，确保参合农民获得最大利益。从完善技术方案入手，让农民以最少的投入获得最大利益；从对贫困户实施医疗救助入手，着力解决农民因病致贫、因病返贫的突出问题；从严格核定村级新农合定点医疗机构入手，让农民获得就近、快捷的医疗卫生服务；从消除农民参合后怕“吃亏”的顾虑入手，加强对未患病农民的医疗服务。二是严把“四关”，保护参合农民的合法权益。严格把好新型农村合作医疗资金监管关，增强对政府管理资金的信任感；严格规范定点医疗机构的管理关，让农民感受到人性关爱的医疗服务；严格把好药品价格关，让农民放心用药；严格把好内部监督检查关，让农民明白住院治疗的合理费用。三是做到“四个加强”，让参合农民满意。加强建立和完善管理机构；加强完善乡镇卫生院基础设施建设；加强完善便民服务设施；加强技术培训，提高医疗技术服务质量。
