到2010年，以社区（行政村）为单位，社区卫生服务网络覆盖率达100%；社区卫生服务机构门诊量占医疗卫生机构门诊总量的60%以上；基本形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。这是日前市政府下发的《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》提出的目标。
采取多种途径实现城乡社区卫生服务网络全覆盖。严格实行社区卫生服务中心对卫生服务站在职人员、业务、药品、信息等方面的一体化管理。城市新建、改（扩）建的社区卫生服务中心和站业务用房面积分别不少于1000平方米和150平方米。农村以满足功能需要为前提，科学设定社区卫生服务机构的用房面积。
服务更健全更多样。全面建立由全科医护人员和公共卫生人员组成的社区责任医生团队，进一步深化社区（联村）责任医生制度，采取划片分区、主动服务和上门服务的方式，及时掌握责任区居民健康信息，加强重点人群和重点疾病管理，为社区居民就近提供基本医疗和公共卫生服务。
发挥传统医学作用。到2010年，社区卫生服务中心中医科设置率达100%；力争创建2个以上国家、省级中医科参与社区卫生服务示范区，50个以上省、市级中医科参与社区卫生服务示范中心。
县（市）区财政对社区卫生服务机构公共卫生人员经费，按每万服务人口配备3人的标准，给予全额补助；对其他在编人员的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费用给予全额补助；公共卫生服务经费按每年每服务人口（包括外来人员）不低于20元的标准投入，其中市财政按每年每服务人口5元（奉化市、宁海县、象山县和余姚市欠发达地区8元）的标准设立公共卫生服务专项经费，根据绩效考核结果予以补助。
为吸引市民到社区医院就诊，我市拉开社区卫生服务机构与上级医疗机构的起付标准和支付比例。按规定：在社区卫生服务机构门诊和住院，个人负担水平要分别比二、三级医院低15%、20%以上。
