桂阳县是湖南省率先开展新型农村合作医疗门诊统筹试点工作的四个县市之一。此项工作2008年试行以来收效明显，原来没有卫生室的空白村也开始吸引乡村医生回流填补基层医疗空白。
地处偏僻的洋市镇仁和村距离桂阳县城大约30公里。多年来这个村一直没有卫生室，村民们看个小病也得到镇上去，就医十分不便。2008年5月，桂阳县试行新农合门诊统筹，规定参合农民在乡镇卫生院和定点村卫生室看病均可获一定门诊补助。52岁的村医江芳宣闻讯后，立即向卫生主管部门申请，决定把他开在洋市镇的卫生室迁到仁和村来。
记者日前来到仁和村采访，看到江芳宣正按照新农合定点村卫生室“四室分开”的要求进行房屋整修改造。改造后的卫生室将有诊室、治疗室、留观室、药房各一间，业务用房总面积约100平方米。
江芳宣告诉记者，以前他开在镇上的卫生室只有30多平方米。江芳宣估算，由于在村卫生室看门诊也有补助，参加合作医疗的人会更多，如此一来业务量肯定会超过他以往每年10万元的收入。
桂阳县卫生局副局长李建军向记者介绍，全县505个行政村共有400余家村卫生室，且多集中在各乡镇圩场。试行门诊统筹前，卫生室空白村多达130个。为促使乡村卫生资源合理分配，方便更多农民群众就近看病，桂阳县门诊统筹方案规定，凡按照要求进行改造达到条件的卫生室可作为新农合定点村卫生室，同时定点村卫生室确定的原则必须是一村一室。“如果是到空白村去发展，可以优先办理手续。”李建军说，目前全县已有40多个卫生室空白村出现乡村医生回流。
桂阳县门诊统筹办法规定，参合农民在乡镇卫生院和定点村卫生室看病，一般门诊补助比例25％，每天补助不超过8元；留观门诊补助比例为40％，每天补助不超过20元。
记者从桂阳县新农合管理办公室了解到，2008年桂阳县共有7.7万人次获门诊统筹补助，补助金额106万元。2009年度全县农民参合率将达95％，较上年度增加15％。目前全县39个乡镇都已启动门诊统筹工作，已有120家村卫生室完成了改造升级和认定。
