营养餐，顾名思义，就是让人们吃到营养搭配更加合理的健康饮食。而对国内外中小学生来说，营养餐更是他们生活中不可或缺的一部分。
然而，时至今日，无论从受欢迎程度还是安全角度，学生营养餐都存在不少问题。
有调查显示，90%的中国孩子对营养餐“不感冒”；而英国《每日电讯报》11月27日曝出丑闻，负责给小学及高档饭店供肉的麦克拉伦食品公司供应的一些肉制品竟变质了。当然，也有好消息——日前美国最新调查发现，不少孩子已经吃上了既便宜又健康的营养餐。相比之下，中国营养餐存在哪些问题，国外又有哪些值得借鉴的经验呢？
食谱花样少，卫生没保证
营养餐最初被搬进学校，目的是为解决学生就餐难、预防食物中毒和改善学生营养。据中国学生营养与健康促进会副秘书长宋玉芳介绍，现在看来，这些成果并不是没有。“数据显示，我国学龄儿童营养不良和贫血患病率下降了不少。这和营养餐显然有很大关系。”
然而，面对精心搭配的营养餐，学生们却并不“领情”。据北京颐澳等几家大型营养餐供餐公司提供的数据显示，营养餐“返残率”超过30%。有关部门调查显示，90%以上的学生表示，营养餐不好吃。原因是菜多肉少；食谱花样少……北京市某中学高三学生小丽告诉记者，她们班同学有的自带午餐，有的吃路边摊。“当问到营养餐时，小丽撇了撇嘴，”说得倒好，可谁知道它是不是真有营养，再说又不好吃。“
味道是次要，安全恐怕才是家长、学生们最关心的。然而，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长马冠生告诉记者：“事实上，学生营养餐更多的问题出在卫生条件上。”这表现在，企业方面，分餐间卫生设施不齐全等。学校食堂则由于受面积和设计的限制，存在一些食堂初加工、面点、烹饪、食物储存都在一间房子里等。
比起“进驻”学校的专业营养公司，一些为“学生叫餐”的学校就更让人忧心了。11月30日，记者暗访了南三环某快餐公司，负责人称，他们每天大概要接700多份学生餐的活，有专人送到附近的中小学，同时还有几百份社会餐。据北京市卫生监督所一位不愿透露姓名的工作人员介绍，按规定，食堂外25米内不得有厕所、垃圾堆等污染源；学生餐制作成品到学生食用，间隔不得超过2小时。但据记者估算，从菜品出锅、装盒，到送去学校，算上堵车时间，远不止2小时。记者在后厨门口注意到，地上污水直流，杂物桶随意摆在门口，工作人员也没戴工作帽。
美国学生餐不断翻新
与我国学生营养餐相比，美国人最担心的则是营养餐的热量高低。的确，长期以来，美国校园餐监管也有营养和热量标准，但总的来说并不健康，其中不乏薯条、热狗等“垃圾食品”，可乐等饮料也可以随便喝，孩子们常常管不住自己的嘴巴，一喝就过量。
不过，美国明尼苏达大学研究人员在《农业经济评论》杂志12月号发布的调查结果显示，孩子们愿意吃健康午餐，这类午餐销售量也呈上升趋势。报告同时指出，要孩子吃得健康，并不意味着在午餐中舍弃他们爱吃的食物。明尼苏达州午餐菜单上就有热狗，不过是用火鸡肉制成的，比牛肉热狗脂肪含量低很多。
在推广健康午餐方面最具创意的是纽约公立学校午餐系统。为避免不健康的油炸食物，又保证花样翻新，他们新近推出了“亚洲特餐”，有中式糖醋鸡块和日式煎牛肉，再配上中式炒菜和米饭。专家们认为，亚洲的饮食比传统的西方饮食健康得多。
美国为中小学生提供校园午餐已有100多年历史。1946年，杜鲁门总统就签署了《全国学校午餐法》，并制订了“全国学校午餐计划”；1977年，则通过了关于“国立学校开餐法案及儿童营养修正案的95—166公共法案”，加强了对营养餐的卫生监管。
英国、加拿大的营养餐制度则由卫生部门制定，在保证安全的同时，也尽量避免营养过剩。同时，政府指出，教育和卫生部门应在这一问题上加强合作。
营养餐应有统一标准
显然，我国在推行营养餐方面，离国际先进国家的水平还很远。对此，马冠生建议，首先，企业应推行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，这对学生食堂的卫生管理也具有借鉴作用，能有效保障食品卫生和安全。
其次，卫生部门必须加强卫生监督、日常培训。再次，尽量解决营养餐的口味问题。关键是要解决营养与口味的矛盾。“可以研究学生的口味和消化特点，使营养餐形式多样化，如长春和上海的A+B餐，即两种食物搭配就很值得借鉴。”同时，还要考虑增加汤和水果，真正使学生爱吃。
最后，马冠生呼吁，一定要通过立法来推行营养餐制度。“一些城市制订了地方性管理办法，但普遍反映‘没有学生营养餐的营养监督依据和处罚依据，卫生监督人员少，对学校食堂监督频率不够’，因此，必须有统一法规和标准，并严格执行。”
