医改报告明确“政府主导”中央和地方增加卫生投入 医疗服务价格将适当提高
中央制定国家基本药物目录建立基本药物生产供应体系实行招标定点生产或集中采购直接配送。
医改报告昨日揭开神秘面纱。卫生部部长陈竺介绍说，药品价格将降低，医疗服务价格将适当提高。
昨日，陈竺在十届全国人大常委会第三十一次会议上作了关于城乡医疗卫生体制改革情况的报告。
陈竺说，要确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资；基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。
中央和地方都要大幅度增加卫生投入。政府投入兼顾医疗服务供方和需方，投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。
长期以来，我国对公立医院的财政投入不够，医疗机构纷纷以提高药价为手段，来维持自身运作和发展。对此，陈竺说，公立医院要逐步取消“以药补医”的机制，降低药品价格。
陈竺透露，将建立国家基本药物制度，即中央政府制定国家基本药物目录，建立基本药物生产供应体系，实行招标定点生产或集中采购直接配送等方式，确保基本药物的生产供应，规范基本药物使用。
陈竺同时强调，除了增加财政补助，也会适当提高医疗服务价格，以完善公立医院补偿机制。
目前，新型农村合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险共覆盖人口超过9亿。陈竺提出，到2010年底，城镇职工基本医疗保险将覆盖所有城镇从业人员，到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
专家解析
门诊费等将涨回归原有价值
北京师范大学医改方案主笔顾昕表示，医疗服务主要是指门诊费、手术费、专家费和医疗器材折旧等。医改报告允许医疗服务价格适当上涨，实际上是解除原来的政府限价，使医生、护士的劳动回归本来的价值。
现在，医疗服务价格受政府管制，较为便宜，带来了一定的负面影响。“如果医生做一次手术的费用和做一次头发的费用差不多，医生便会通过开贵的药来增加收入。”顾昕说，“但医生是治病的，不是卖药的。”
一降一涨有先后老百姓将获实惠
“‘药价将降，医疗服务价格将适当上涨’不是简单的一降一升”第八套医改方案的牵头人、中国人民大学王虎峰教授上午接受本报记者采访时说，首先要做的是药价下降，药价降下来以后，医疗服务价格才会适当上涨，总体调整以后，老百姓会得到一些实惠。
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医保财政补助明年升至80元
据新华社电2008年，政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，财政补助标准将从现行的40元提高到80元。
其中，中央财政补助标准从20元提高到40元。
这是财政部社会保障司副司长余功斌昨天接受中国政府网专访时透露的。
余功斌说，财政部门加大资金投入支持基本医疗保障体系建设，主要是为了解决老百姓有钱看病的问题。
