降低药品价格已经成为近年来老百姓普遍的心声，而有关部门也正竭力让老百姓吃上廉价药。近日国家药监局公布了一份新目录———《第一批定点生产的城市社区、农村基本用药目录》（以下简称《目录》）。《目录》一经传出，立即在业内掀起轩然大波。
据悉，不少药企对此至今仍持观望态度。有关业内人士在接受本报记者采访时表示，“这个目录并没有制定的必要，在执行上也会有困难。”
《目录》有违市场规律？
国家食品药品监督管理局决定开展城市社区、农村基本用药定点生产、配送工作，而《目录》的目的就是为了确保城乡老百姓用药安全、方便、价格合理。其中包括有注射用青霉素钠、阿莫西林胶囊、注射用头孢唑林钠等13种化学药及一清胶囊、复方丹参片、九华痔疮栓等14种中成药。
然而，业内对于此种做法普遍不看好，药企仍持观望态度。反对意见认为：国家药监局在公布《目录》时并没有指出药品筛选的原则，也就是说这27种药品是怎样进入《目录》的，并没有一个明确的依据。中国医药商业协会常务副会长朱长浩认为，城区社区用药以慢性病用药为主，而农村用药则以普药、多发病用药为主，两者难以在同一个目录里“混为一谈”。《目录》中许多品种并非市场短缺或断货的廉价老药，如阿莫西林胶囊就有上千个厂家在生产，怎么进行定点生产？同时农村、社区医院有用药的选择权，“定点生产”有违市场规律。
白云山制药总厂厂长陈矛表示，尽管白云山有产品进入了该目录，但是药监局还没有出台申报的具体细则，药企目前也正在进行可行性评估。据有关人士透露，甚至有药企已经初步决定放弃申报。
出台政策降低药品价格
新公布的《目录》虽然饱受争议，但其解决老百姓“看病难、吃药贵”的出发点无可厚非。
据中国医药商业协会常务副会长朱长浩透露，目前中国化学制药工业协会正联同卫生部开展调查，计划制定临床急需、疗效确切，但因为价格低廉，药厂嫌没有利润而放弃生产的廉价药品目录，并要求发改委在定价上给予适当的提高。
而在本月初，在广州市人大召开的以“发展社区卫生事业”为主题的“羊城论坛”上，市卫生局有关人士也透露，政府已开始研究社区卫生服务相关政策，其中一个就是差价药品试点，即由市卫生局联系一些医药集团、制药厂直接送药到社区医疗服务中心，没有中间环节，不收取任何利润，社区医院也按照入货价卖给市民。
