庆祝上市 全新改版

“齐二药”到“欣弗”如果“杀公鸡取卵”

2006-8-9 8:2 【

  “欣弗事件”大爆发了。很不幸,距离上次“齐二药”假药案才两个多月。当时我撰写的评论《谁来监督监督者》最后说到,如果忽视治本问题,而使监管者始终处于“监管真空”中,那么,第二、第三起药品大案“恐怕就在不远的将来”。

  没想到这个“不远的将来”竟然这么近。每一个有良知的人都不愿意看到“药品大案来得更猛烈些”,因为百姓付出的是最惨痛的生命代价。

  新华社合肥8月6日专电的开头是这样的:“安徽省食品药品监督管理局负责人6日对新华社记者说,上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司6月份以后生产的克林霉素磷酸酯注射液(欣弗),正在被有序召回。”我一看“有序召回”中的“有序”两个字就生气,不是说“有序”有什么不好,而是这两个字从安徽省药监局负责人的口中说出,清晰地反映出责任官员潜意识里又把危机化为政绩了:你瞧,我们工作做得多好,多么有序,多么有功劳!

  德国哲学家阿多诺说:“奥斯维辛(著名的纳粹集中营)之后,写诗是野蛮的。”在368万瓶问题“欣弗”中约318万瓶销往全国26个省、仅有124万瓶被“控制”、数不清的受害者中已有3例死亡的严峻形势下,还唱起了诗歌般的“有序”,真是藏在精神内核的一种无形的野蛮。

  从“齐二药”到“欣弗事件”,我们当然不难看到厂家在“杀鸡取卵”、“夺命获利”;可悲的是,对于监管责任人的处理,又是“高高举起、轻轻放下”,“齐二药”事件的责任最后弄到了“药厂改制”头上,省里高官中只有药监局一位副局长受到行政警告处分。这让我明白:敢情对责任人员的处理,是“杀公鸡取卵”呢!也就是说,这样的处分连“杀鸡给猴看”都不是,而是装装样子地“杀只公鸡”,取一个不存在的“卵”来作为对百姓的交代。这次“欣弗事件”如果实现了“有序召回”、并且危害得到“有效制止”,那么,监管者没有功劳也有苦劳,没有苦劳也有疲劳,要给“有序召回论”的发明人以及施行者大大的奖励。

  在我国的药监系统,执法的预期收益长时间来不能让百姓满意;现在的药品问题,确为长期积重难返的结果。监督、执法,本来是一种对公共秩序的服务,而提供这样服务的部门很多;本来管理监督的部门多了,有望实现“执法的竞争性供给”。奇怪的是,我们往往不是增加执法的供给,反而是“谁都管谁都管不好”,变成了备受诟病的“多头执法多头管理”,而在管理中也是各自“杀鸡取卵”———罚款了事。就是同一执法系统里不同层级的执法者,对于“无利可图”的事情也无法构成执法合力;因为吃力不得利,谁都不想费心费劲地去严格监管、严格执法;而一旦遇到“有利可图”、“有卵可取”,则产生了可笑更可悲的“执法竞争”,典型如日前发生在深圳的城管“脱裤”闹剧,市里的城管执法者因为前来“侵占”了街道城管执法者的“地盘”,结果被殴打并扒掉了裤子。这种“利益割据”中的“执法竞争”,恰恰与“执法的竞争性供给”南辕北辙,是冲着“卵”去的,教训可谓深刻矣。

  应该看到,如今国家药监局能够比较及时地公布信息、急令收回问题药品,不再是出了问题第一反应为“瞒骗”,这确实是有了“有限进步”;但要从根本上解决监管执法的治本问题,既要防止“杀鸡取卵”,又要避免“杀公鸡取卵”,更要杜绝以“