2月6日,河南省审计厅发布的第4号审计公告显示,虽然近年来中央和省财政加大了对乡镇中心卫生院建设的投入,部分卫生院基础设施得以改善,但是河南省农村卫生状况总体上还比较差,投入不足,经费紧张,人才缺乏,与广大农民实际需求尚有一定差距。
去年上半年,省审计厅组织市、县审计机关,对河南省新安、尉氏、延津等24个县(市)2003至2004年度农村卫生资金的投入管理和使用情况进行了专项审计调查。调查发现,存在的主要问题是——
财政投入增幅低
财政对卫生资金投入的增长幅度低于同期财政经常性支出增长幅度的现象比较普遍。长葛市2004年财政经常性支出比上年增加4168万元,增长17.2%,其中卫生事业费支出比上年增加30万元,增长1.8%。
调查发现,有1015万元卫生建设项目配套资金未落实。浚县农村降氟改水项目,县财政应配套18万元,实际配套1.3万元,配套比例7.2%。
截留、挪用415万元
审计发现,个别县、乡截留、挪用农村卫生资金415万元。新安县卫生局2003至2004年截留应拨所属二级单位的卫生事业费209万元,用于建局办公楼、弥补局机关经费不足等。辉县26个乡镇2003年欠拨乡镇卫生院卫生事业费93.07万元。
卫生项目建设进展缓慢
少数农村卫生项目建设进展缓慢。如固始县徐集乡卫生院于2004年8月、10月收到县财政局拨中心乡卫生院建设项目资金共40万元,截至审计时该项目未实施。2004年武陟县人民医院传染病区项目,国债补助124万元,至审计时未开工建设。
乡镇卫生院基础差人才缺
乡镇卫生院基础条件差,设施落后状况尚未得到彻底改变。此次调查的284个乡镇卫生院,共有开放床位数8380张,平均每个乡卫生院只有29张。卢氏县的17个普通卫生院拥有床位共214张,平均12张,拥有医疗设备总价值38万元,平均2万元。
此次调查的284个乡镇卫生院共有卫生技术人员10481人,其中大专及以上学历的1904人,占18%,中专学历的4909人,占46%,中专以下学历的3668人,占36%。
据省审计厅农业处张居贵处长介绍,目前,这次审计调查发现的违法违规问题已基本整改到位,有关责任人受到了党政纪处分。