两年前发生在福建莆田的群体性职业病事件-“东湖事件”余波未了。据记者调查,在贵州省遵义市湄潭、凤冈、正安3县,49名农民两年前在福建仙游县打工,身染矽肺病返乡,至今饱受病痛折磨,索赔无望。
外出打工染病
2004年10月,在东湖村打工陆续返乡的农民中,又确诊49名矽肺病患者
5月19日,贵州省湄潭县下坝村。一名中年妇女带着3个还未成年的子女挤在一间破板房里,木板床上堆着一床露出棉花的破棉被。门外是用石块垒起的灶台,家中已无存粮下锅。
这位妇女叫蒙传芬,两年前她的丈夫在福建打工,由于工作条件恶劣,不幸得上矽肺病,赔偿所得的6万元钱全部用来治病了,还是没保住性命。丈夫原想打工攒点钱修房子,没想到却丢了性命……蒙传芬每每想起丈夫,就目光呆滞,常常一个人呆坐在家门口,一坐就是半天。
与蒙传芬丈夫有着同样遭遇的还有下坝村35岁的陈守林。虽说只是矽肺病一期患者,可陈守林每跟记者说上几句话,就要喘一阵气。每天早上他都要咳上半小时,吐出的痰是白色的。他告诉记者,一同回来的患者这些日子里又死了两个,他现在根本不敢下田,怕受凉发病,只能用赔偿的钱开了个小店糊口。
事情回溯到几年前:1993年到2003年,贵州湄潭、凤冈、正安3县交界处的数百名农民自发到福建仙游县东湖村石英石厂打工。工区60余家小作坊连成一片,空气中到处弥漫着白色粉末,工人们就是在这种几乎没有任何防护的环境下工作……
2003年,一位身患矽肺病的农民无钱医治,濒临死亡,给湄潭县委、县政府写了求援信。农民工的恶劣工作景况由此被披露。
此事惊动了国务院,由劳动和社会保障部、卫生部、公安部组成的联合调查组分赴福建、贵州展开调查。
贵州省职业病防治研究所对首批返乡的89名农民进行检查,确诊46人患有矽肺病,另有10人已死亡。福建省迅速查封了非法作坊,迫使业主出资进行经济赔偿。湄潭县46名患者及10名死者家属共获得222万元经济赔偿。仙游县部分政府有关人员因监察不力受到处分。
2004年10月,贵州省职业病防治研究所在从东湖村陆续返乡的农民中,又确诊49名矽肺病患者,其中湄潭县32人、凤冈县12人、正安县5人。这些农民现已提出经济赔偿要求,可获赔的希望却比较渺茫。
维权遭遇举证难
患病农民工找不到一张证明材料,走不通诉讼路;政府在农民工维权中也很为难
要索赔,首先要有自己和业主的劳动关系及因劳动而致病的证明。然而,这些患病农民工现在找不到一纸证明材料。
按照《职业病防治法》,企业在职工上岗前和离岗前均应为职工检查身体,以确定工作期间是否患上职业病。东湖村的小作坊没有经营执照,工人们没有上岗证,也没有谁签订劳动合同。工人按件计酬,连老板是谁都不知道,自然也没有任何文字依据可以证明曾在谁的作坊打过工。况且,民工流动性大,也就无法提供是在哪里打工致病的证明。当地的非法作坊被查处后已是门关人散,返乡后才被确诊患病的农民工又到哪里去找作坊主?
没有证据,诉讼的路就走不通,农民工无奈只得找政府。然而政府也为难。当时负责湄潭县农民工索赔的副县长贺玲说,农民自发外出务工受到职业病伤害,按理应依法寻求维护权益的途径。第一批农民索赔成功,是国务院和两省政府督办的结果,是个特例,不能作为解决此类民事纠纷的常态。
贺玲认为,建立法治社会就要依法行政,政府不能也无力承担无限责任。对农民工的诉求县政府也在努力帮助,但作用有限。
未获赔偿的农民工健康状况日趋恶化。为治病,他们的生活陷入了困境。目前,遵义市委、市政府已责成市劳动保障局汇总3县情况,寻找解决途径。市劳动保障局局长郭建一无奈地告诉记者,举证困难这点不突破,很难用劳动保护法规为患病农民工维权。