参加新型农村合作医疗的农民外出务工期间发生的住院费用，应当按照同级医疗机构报销比例核报；各市县区可在基金使用结余允许的前提下，逐步将高血压、糖尿病、慢性肾炎、甲亢等慢性重大疾病门诊纳入新农合统筹基金补偿范围，以减轻患者的费用负担；让占全省农业人口近90％的1780万参合农民得到实惠……这是昨日上午从全省新型农村合作医疗工作会议上传出的消息。
参合农民工
异地住院应报销
参合农民就诊时，鼓励同级医疗机构间展开竞争，取消相邻县域同级医疗机构转诊审批，简化向上级医疗机构转诊审批手续，实行农民自主择医，鼓励外出务工的农民参合，积极探索就地参合、异地就诊、就地报销。参合农民外出务工期间发生的住院费用，应当按照同级医疗机构报销比例核报，确保农民工的权益不受侵害。
住院补偿尽力使农民受益
农民参加新型农村合作医疗，最关心的就是就医后能不能及时得到补偿，在昨日召开的全省新型农村合作医疗工作会议上，记者获悉，我省将逐步建立新农合补偿政策和补偿模式。在保证基金安全的前提下，尽力扩大参合农民受益面，制定科学合理的住院补偿比例、起付线、封顶线（见下表），当年基金结余量较大的（基金沉淀率大于40％）可采取二次补偿，以提高基金的使用率。重大疾病患者（住院费用超过10000元以上）在省、市医院就诊实际补偿比例低于20％的，按20％予以报销，最高不超过封顶线。
各市县区可在基金使用结余允许的前提下，逐步将高血压、糖尿病、慢性肾炎、甲亢等慢性重大疾病门诊纳入新农合统筹基金补偿范围，以减轻患者的费用负担。
乡级医疗机构 县级医疗机构 市级医疗机构 省级医疗机构
补偿比例 不低于60％ 不低于50％ 不低于35％ 不低于30％
起付线 不高于100元 不高于300元 不高于800元 不高于1500元
封顶线 3000元 8000元 10000元 20000元
及时足额拨付“保命钱”
在会议上，副省长咸辉指出，以县为单位，我省新农合制度实现全覆盖，参合农业人口预计将达到1780万人，占全省农业人口近90％。新农合基金是参合农民的“保命钱”。基金管理的任何环节都不能有丝毫放松。要确保各级财政补助资金及时、足额拨付到位，严禁任何单位和个人挤占、挪用和滞留。从今年开始，中央和省级财政补助将采取当年全额预拨、次年据实结算、差额多退少补的做法，坚决杜绝任何弄虚作假行为。各级监督委员会要定期对新农合的运行情况进行监督检查，审计部门要加强专项审计。
认真落实参合农民医疗补助公示制度，把新农合报销情况作为村务公开的重要内容，实行逐级公示，提高基金使用透明度。一旦发现违规操作，甚至是挪用、贪污行为，要严肃查处决不姑息。
请农民参加审计新农合基金
参加新型农村合作医疗，农民反映最多、最担心的就是他们交的钱和政府补贴的钱会不会被挪用、操作是否公正等。为了杜绝部分定点医疗机构存在的乱收费问题，审计部门将采取以下措施：首先，审计部门将对新农合基金的审计每两年进行一次，并向各级政府和被审计单位提交审计报告；其次，在审计过程中改变过去关门审计、就账查账的方法，把邀请农民群众参加与走村入户调查相结合，做到既掌握实情又宣传政策；第三，审计结果及时向社会公告。审计结束后，及时公告结果，接受群众监督，促使问题的整改。
门诊医疗费报销程序较复杂
在昨日的会议上，副省长咸辉指出，新农合制度经过4年的运行，取得了一定的成绩。但还存在一些不足：
第一，有的地方由于担心基金透支，存在着起付线过高、报销比例和封顶线较低的“一高两低”现象，基金沉积较多，影响农民受益；
第二，一些地方对定点医疗机构监管不力，医疗费用不合理增长的问题依然存在，门诊医疗费用的报销程序比较复杂，个别地方账目不够清楚，基金安全存在隐患；
第三，筹资方式还需要进一步完善，参合农民个人缴费主要采取乡村干部入户收取的办法，耗力大、成本高；
第四，乡村两级卫生机构服务能力要进一步提高，设备简陋、人才缺乏等问题仍然比较突出。这些问题，需要相关部门在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
