昨天，朝阳区出台《关于进一步完善城乡社会救助体系建设的实施意见》。根据意见，区政府将投入3000万资金救助该区困难群体。其中，朝阳区无任何医疗保险保障的低保人员在7家区属定点医院看病时将由医院垫付50％的门诊费。
该意见自今年7月1日起实施。
垫付仅限区定点医院
根据新规，朝阳区内没有任何医疗保障的低保人员应持低保证和低保就医手册先到社区卫生服务中心就诊，如果病情严重将由社区卫生服务中心负责开具转院通知书，可到垂杨柳医院等7家区属定点医院进行治疗，门诊费用由这些医疗机构垫付50％。
此前，对于没有任何医疗保障的特困人员的门诊费，北京规定500元以下的由个人承担，500元以上将视情况报销50%.此次朝阳区取消了原来的500元起付线，由政府负担全部门诊费的50%.
刑释人员将纳入低保
新规首次扩大了低保救助对象范围，低保边缘家庭中患特病（艾滋病）人员也被纳入了最低生活保障。对刑释解教人员中未能办理落户手续的生活困难人员，将给予一年最低生活保障待遇。朝阳区民政局局长张凤祥表示，今后对特病群体还要逐步完善，包括白血病、肾病等因病致贫人群也将会陆续纳入低保。
此外，对低保就业服务对象和“零就业家庭”劳动力，政府还将提供免费培训。对本区农村零就业家庭劳动力就业给予1000-3000元的一次性补贴。
特困户子女可减学费
为了让贫困家庭的孩子能够享受基础教育，意见还对贫困家庭学生按义务教育、普通高中、职业高中、学前教育四种类别分不同标准进行学费减免和资助。其中，首次将学前教育和低保边缘群体纳入救助体系。
根据新规，朝阳区农民子女和城镇低保家庭子女就读中职校将减免1000-2000元不等的学费，对困难家庭补助住宿费，特困家庭可获1000或2000元的生活资助。
同时，对于获市区三好学生等奖项的贫困家庭学生一次性奖励1000-3000元。
“一老一小”获全额资助
根据新规，朝阳区将全额资助低保家庭中无业、无医保待遇的女50岁以上和男60岁以上人员、16岁以下儿童和16岁以上在校生（简称“一老一小”）参加城镇居民大病医疗统筹。
朝阳区相关负责人表示，待市里相关政策正式出台后，将建立与之相衔接的医疗救助政策，并将未享受低保、无医保待遇的无业持证重度残疾人纳入医疗救助范围。
打工者可申请救助金
根据新规，在朝阳区正常居住一年以上的困难人群如果遇到突发性困难可以申请临时救助金。
张凤祥说，无论是在朝阳区的区属企业困难职工、驻区困难官兵还是普通外来打工人员，只要能够出示正常居住一年以上的证明，在遇到如车祸、火灾等各种突发性困难事件时，都有资格申请临时救助金。
据了解，此前，该项救助金只是面向户籍在朝阳区的居民开设。
三类人纳入法律援助
对于困难群体法律诉讼难的问题，意见规定，因交通事故引起人身伤害赔偿的、请求给予工伤待遇的、主张因家庭暴力行为引起民事权益的都将纳入法律援助范围。
对人民法院案件中依法查明被执行人确无或暂无履行法律义务的能力而导致申请人生活困难、需要救助的具有朝阳区户口的人员，给予金额为6个月低保标准的临时救助。
政府将补贴空巢老人
昨天，朝阳区副区长谢莹表示，空巢老人也必须纳入救助体系。新规提出，将分别对60岁以上享受最低生活保障老人，城市“三无”人员，农村“五保”人员，独居老人，80岁以上生活半自理、不能自理老人以及市级以上劳模，困难归侨给予一定比例的政府补贴。
■名词解释
低保边缘家庭
据朝阳区有关负责人介绍，朝阳区家庭人均月收入450元以下、330元以上的将列入可以申请低保边缘家庭范畴，但须经区民政局认定后才能获得救助。
■新闻附件
七家朝阳区属定点医院
垂杨柳医院
朝阳区第二医院
朝阳区中医医院
中医药大学附属第三医院
中国航空中心医院
东坝医院
双桥医院
■医院反应
希望垫付金能尽快结清
垂杨柳医院高峰副院长介绍，政策实施后，只要是低保人员持社区医院开的转诊单，医院会为病人垫付一半的医药费。垫付的费用在几个月后会一起跟民政部门结清。
对于费用结算问题，高副院长说，由于医保整体都不是当时结清，有时会出现民政欠着医院的钱，医院欠着药厂钱的情况。
“如果病人量太多、垫付金额大，可能会对医院资金周转造成影响，希望民政部门能尽快结清医院的垫付费用。”高峰说。
