在11日举行的政协十届五次会议第三次全体会议上，全国政协委员巴德年代表医药卫生战线的9位中国科学院、中国工程院院士委员作联合发言时表示，要加强领导，提高效率，抓紧落实中央的有关精神，加快覆盖城乡居民的医疗保健制度建设，及早解决“看病贵、看病难”问题。
中国医药卫生总体水平被世界卫生组织排在第144位，卫生公平性排在第188位。巴德年分析指出，造成这一现象的原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。
发达国家医卫开支均占GDP的10％以上，中国只有2.7％。而且中国政府的卫生投入在整个医卫总支出的比例也逐年减少，到2000年以后只剩下15％左右。让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，2000年以后接近60％。
在列举大量事实后，巴德年说，现在中央提出要坚持医卫事业的公益性质，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，指明了中国卫生改革的方向，确定了医药卫生事业的基本属性，为及早解决看病贵看病难这一棘手难题，提供了政策依据，指出了光明前景。现在的问题是，财政主要投向何方？
巴德年说，我们主张中央财政应当主要投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新型农村合作医疗和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方政府管，收支两条线，平衡预算，合理收费。
巴德年同时建议，成立专门机构，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，并及早颁布实施《中华人民共和国人民保健法》。
