作为我国流动人口最多的城市之一,上海加强600多万流动人口的人口计划生育管理服务工作,积极探索建立现居住地和源头相结合的流动人口服务管理新机制,以助推和谐社会和新农村建设。
目前上海流动人口约占全市总人口的1/3。
19个区县中有3个区流动人口数量超过了户籍人口数,有的街镇流动人口与户籍人口之比高达5:1。人口流动在弥补上海劳动力结构性短缺、缓解人口老龄化压力的同时,也给城市的公共管理和服务带来了严峻的挑战,给人口计生工作提出了新难题。目前上海常住流动人口中已婚育龄妇女达82.37万人,流动人口出生占全市出生总数的33.66%。
上海市人口计生委主动加强与兄弟省市的交流,签订流动人口计划生育服务管理和省际劳务合作协议,并以就业服务为中心,牢牢抓住就业信息整合、源头招工培训两个环节,在提高流动人口素质的同时引导他们有序进入上海,初步实现了政府、企业和来沪人员三满意的多赢局面。
同时,上海市人口计生委按照属地化管理要求,积极为来沪流动人口提供市民化服务,将办理和查验《流动人口婚育证明》作为来沪人员办理居住证的前置条件,并利用居住证信息系统,加强了流动人口计生信息采集和部门间信息共享。人口计生部门抓住居住点、工作点和分娩点三个环节,积极探索流动人口计划生育无缝隙管理和服务,全市普遍推行房屋出租人签订计划生育责任书制度,及时掌握承租人的计划生育动态,建立来沪流动人口怀孕生育信息通报制度。上海还以婚育新风进万家、家庭计划指导等为抓手,依托社区为流动人口提供优质计划生育宣传服务,全市设置了1.7万个安全套免费发放网点。