今年以来,医改成效成为社会关注的焦点和热点问题。人们常问:“如今,物质缺乏年代的其它排队都不见了,唯独到大医院看病依然要排队,为什么?”
我国医疗服务的现状是国有医院占97%,其它医疗仅占3%。国有医疗网点占用了我国十分有限的卫生资源。
国有医院大多集中在大中城市,环境优美,设备先进,技术一流。
群众集中选择大医院就诊。国有非营利性医院实际成为最大的营利医院。而非国有的医院数量很少,就诊病人也少。我国医疗服务体系形成大医院看病难、小医院门诊部无病可看的怪圈。
“医改”政策不能脱离医疗服务实际。有关人士认为,我国卫生政策必须制订符合我国国情的模式。我国没有能力和财力学习欧洲,如德国、法国、英国、瑞士的全民免费医疗,也不能学习美国社会保险制医疗。因为现阶段的状况是,我国90%的群众交不起医疗保险。印度是一个有10亿人口的经济发展中国家,经济比我国差,而医疗服务却解决得较好。因为印度实行的是国民医疗和民营医疗相结合的模式。
低收入群体看病进入基本医疗医院就诊,全额免费;高收入群体进入民营医院,贵宾式服务,高端服务,医疗自费。二者互不干扰,各得其所。
行医资质、医疗事故处理政策超前。我国的有关卫生政策只考虑中心城市医疗情况,没有详细调查乡村及经济欠发达地区的医疗卫生情况。原因是制订这些政策时没有按照医院等级、档次分级对待。1998年6月26日公布的《中华人民共和国执业医师法》规定,依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格,经注册后方可从事本专业工作。
在我国乡镇一级医院,特别是村一级卫生所,有几十年临床经验的可能大多数没有取得执业医师资格;有些只取得执业助理医师资格,他们必须在执业医师指导下工作;而愿到偏远山区工作的大中专医学毕业生连处方权都没有。赤脚医生在几十年防病治病中作出了巨大贡献,群众信任度高,但没有取得执业医师资格。
医疗保障面小。我国有十三亿人口,享受到医疗保障福利的不到10%,医疗保障报销规定太多。保险公司的医疗保险推广面小,报销过分严格;承诺太多,实际上控制严格;保险公司与受益人纠纷太多,声誉欠佳;加之国民的保险意识有待改变,目前大多数偏远山区、经济欠发达地区的人们以及城市下岗职工,多数无力承担巨额医疗保险。
多重垄断造成药价虚高。一药多名经改变包装就提高药价。前几年,中国药厂遍地开花;进行Gmp和非Gmp认证后,逐步淘汰了一些中小药厂。药厂要生存,地方要招商;各级地方政府税收、财政要增收,这些都给地方药厂垫高了药价。药品销售要有品牌,药品广告投入巨大,还要疏通销售公司,加上医院、医生的回扣更吹大了药价的泡沫。
医药生产企业要生存发展,医药销售公司要生存,医药代表要生存赚钱,只有求助垄断方——医院、医生。医院有关人员垄断进货,医生垄断药物品种。双重垄断加重了药价虚高。如果打破终端垄断,让医院药房进入市场,药价由市场需求情况定价,就能从根本上解决药价虚高,医药暴利的问题。
解决“看病难”、“看病贵”问题必须杜绝医疗腐败。这才有利于全面建设小康社会,构建和谐社会。因此,根据中国五十年多年医疗的实际情况,建立有中国特色的医疗制度势在必行。以笔者之见,公立医院,防病治病机构,国家应该全额拨款,收支两条线;其他医院进入国有产权,企业化运作。在农村,则需完善农村合作医疗,在城市,则应该进一步强化社区医疗的规范建设,并通过吸引民间资本,形成多元化的城乡医疗体系。我们相信,通过几年的努力,我们一定能有效解决解决“看病难”、“看病贵”问题;使"医改"步入健康轨道。