中国卫生部部长高强说,深化卫生管理体制改革,必须消除阻碍卫生事业发展的体制性、机制性、结构性障碍。
高强在今天发布的卫生部政务通报上称,经长期研究,对这一问题已形成基本思路:采取试点办法,逐步进行探索;使卫生服务既注意公平,又要注意效率。由于卫生体制改革涉及包括价格、财政投入、社会保障、药品管理等政府其它部门的工作,非常复杂,所以要先搞试点,逐步探索。既要积极,又要慎重。
他透露,目前已初步拟订出全国统一的指导方针:
——改变公有医疗机构垄断的局面,积极吸引社会资金发展壮大医疗卫生事业。政府包揽过多,财力难以支撑,许多公立医院靠市场创收的局面应该改变。政府应集中财力办好一批公益性医疗机构,为群众的基本医疗服务。
——政府办的医院要转变运行机制,维护公益性质,遏制“创收”的利益驱动,维护群众的利益。我们现在是公立医院垄断,但是很虚弱,政府保障不足,维护不了这么多公立医院的公益性质,医疗机构处于支配医疗消费者的地位,要保证群众有选择医疗服务的权利,就必须发展壮大医疗资源,开展平等有序竞争。
——实施政府主导与市场机制相结合。政府在维护群众基本健康权益方面具有主导地位,不能将主要责任推给社会;同时,政府也不能包揽一切,应注意发挥市场机制的作用。
他说,当前面临的任务和需要认真解决的问题包括,加大政府对卫生事业的投入,合理配置医疗卫生资源,大力发展社区卫生服务,整顿药品生产和流通秩序,研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。同时完善基本医疗制度,解决进城务工人员、下岗职工、低收入者的基本医疗服务问题。