中国卫生部副部长王陇德28日指出，流动人口是中国艾滋病防治的重点人群，当前在流动人口中落实相关政策措施的难度还很大。
王陇德在此间召开的全国艾滋病防治工作电视电话会议上说，中国每年有1.2亿流动人口。由于他们接受艾滋病宣传教育的机会不多、可及性不高和卫生知识匮乏等原因，使他们面临艾滋病的严重威胁，是艾滋病防治的重点人群。
“此外，许多地方政府在制订‘四免一关怀’政策时，将本地户口作为享受政策和提供服务的重要条件，使一些流动人口不能得到艾滋病防治服务。”他说。王陇德还表示，政府认识不足、政策落实不平衡和监测检测系统不完善等也是当前中国艾滋病防治工作中存在的主要问题。
他认为，中国大多数基层领导对经性传播艾滋病的主导性还认识不足。有的地方控制了采供血传播，但对经吸毒、性和母婴传播未采取有效控制措施。还有部分基层领导认为公布艾滋病疫情会影响当地的投资环境，不愿意公开宣传和开展防治工作。
“艾滋病疫情较轻的地区对‘四免一关怀’等相关政策宣传不深入，财力人力投入不足。病人不能及时得到抗病毒治疗，因艾滋病致孤儿童的生活救助和免费上学得不到保证。目前全国还有6个省（区）没有制订落实‘四免一关怀’的相关配套政策。”他说。
与此同时，监测和检测系统尚不完善，实际掌握的感染者比例低也是当前防治艾滋病工作中的突出问题。王陇德说，截至2005年9月，中国已报告的艾滋病病毒感染者为135630例，与估计存在的感染者人数相差较大，给落实防治政策措施，控制艾滋病传播造成了很大困难。
他分析说，造成这个问题的主要原因，一是多数地区监测面太小，对吸毒、卖淫嫖娼、同性恋等高危人群未全部纳入监测范围；二是许多有高危行为的人员担心社会歧视，不愿接受检测；三是对流动人口、娱乐场所服务人员、入学入伍青年、新婚人群等开展检测工作难度较大；四是有些地方担心报告疫情上升会影响政绩，影响地方经济发展，不愿广泛开展检测工作，个别地方甚至不愿如实报告疫情。
