全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席蒋正华，18日在农工党中央举行的国家医药卫生体制改革研讨会上提出：按照我国国情，新的医药卫生体制，应该是“政府主导与市场机制相结合”的新体制。
蒋正华强调，政府在充分发挥市场机制作用的基础上，通过综合运用经济、法律、行政等手段，可以实现医疗资源的最佳配置。医药卫生体制改革的实质，是要进行筹资方式、分配方式和资源运用方式上的调整，因此，中央政府在公共卫生和基本医疗领域应居主导地位；应该规范政府层级间卫生事权的分担体制与机制，合理划分中央和地方的卫生事权和财务责任；地区间财政能力的差异性较大，各级政府应通过加大转移支付力度，协力逐级解决贫困地区的卫生投入不足问题。
他说，我们要用大约占世界3％的医疗资源，解决占世界22％人口的健康问题。当前，除了基本医疗保障之外，其余的医疗需求，政府不可能也不应该全包下来。选择“低水平、广覆盖、高效率、可持续”的模式，比较符合现阶段的中国国情。
蒋正华说，我国医疗卫生投入不足，体制改革落后，医药服务经营机制不健全，这是老百姓“看病难”“看病贵”的重要原因。不适当的、过度的市场化、商业化，造成了医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。下一步医药卫生体制改革的制度设计，除了应明确“政府主导与市场机制相结合”外，还应明确两条原则：第一，医药卫生体制改革是我国整个改革大业的重要组成部分，第二，健康权是基本人权，保障全民享有基本医疗，是构建和谐社会、实现社会公平的最基本要求。
